从泰州市排名末位到综合一等奖，从省通报批评和追责到省先进。近年来，兴化市自然资源和规划局(下称自规局)以不获全胜不收兵的决心推进耕地流出整改，拆除违法用地;以不达目标不罢休的举措盘活低效土地，推进土地复垦;以考核为指挥棒，实行周过堂、月调度、季考评，压实分工责任，对标对表推进。矢志不移甩掉违法用地多发的标签、高质量考核垫底的帽子。 2021年首获全省自然资源节约集约利用进步奖。2023年高质量省考指标泰州综合得分82分，泰州排名第二，较上年前移4位。2023年首获全省自然资源约集约利用模范县(市、区)表彰、首获泰州市局综合考核一等奖、首获泰州市委第十七批“骏马奖”，获评兴化市综合考核市级机关单位第一等次，各级考核实现大满贯，取得历史性突破。
向前奔跑，爬坡过坎
2021年1月，兴化市因违法用地高发被部级通报、省级问责。兴化自规局宣誓宣战违法用地，铁腕拆除非民生项目用地，年内共拆除建(构)筑物15万平方米、复耕复绿451亩，当年底违法用地耕占比从33.39%降至3.15%。2021年至2023年土地例行督察问题图斑均已拆除整改、销号清零。2024年上级零交办，全面实现零新增。兴化自规局从成天违法用地整改、月月汇报表态，走向凝心聚力、全面提质的发展之路。
2023年，耕地“非粮化”流出又成为自规部门执法监管重点，该市一大批历史蟹塘流向坑塘水面、养殖坑塘。自规局将蟹塘流出整改列入年度九项重点，全力以赴，扛实耕地保护政治责任。2023年度“三上”数据显示，全市耕地净增加13000亩，永久基本农田净增加1200亩，圆满通过耕地保护和粮食安全首年大考。
为全力推进建设用地减量化，出台《兴化市工业投资项目“标准地”管理实施办法(试行)》，明确新增工业用地须提交市级会议评估，民生项目须经市资委会、城建例会讨论，以亩均税收为核心，从严把关项目准入。动真碰硬实施增减挂钩，农房有序拆旧、农民喜迁集中安置区，昔日破旧空关房，如今一方方青葱稻田。大力腾退低效闲置工业土地，与乡镇反复对接，“一宗一策”推进，2023年盘活3800亩。全面规范临时用地管理，复垦到期临时用地19宗164亩。2023年度“三上”数据显示全市建设用地面积净减少超过5000亩。
向下扎根，补短扬长
兴化自规局清楚地认识到，优势与劣势并存，与靖江、泰兴更是差距甚远。自规局全力争先进位，找准发力点和突破点，全面补短扬长。
兴化是地理洼地、交通洼地、工业洼地。全市建设用地总量34300.05公顷，为泰州市最高。企业产出泰州大市最低，2022年兴化地均上缴税费67.02万元/公顷，与兄弟市区差距悬殊，高质量省考水平指数垫底。自规局全力提升发展指数，争先进位。目前全市建设用地净减少超过5000亩，这为2024年考核夯实了基础，且全市地区生产总值逐年上升，2023年增速7.3%，增速排名泰州第二。
兴化市违法用地教训深刻，全市10条历史违法道路面积达1290.8亩，因涉及占用永久基本农田、国家生态红线至今尚未整改销号。全市耕地流失尚有2384亩蟹苗塘未能完成整改。今年以来，自规局全力推进土地复垦，做好补种补植，每周通报进度，每月实地督查，预计新增耕地超5000亩。全面复垦复绿到期临时用地854亩。
兴化市共建有1个国家湿地公园和92个湿地保护小区，省林业局核定兴化受保护湿地面积38.3万亩，湿地保护率43.4%，年度湿地保护率泰州排名第一。但湿地资源以农业生产小河流居多，不符合长度5000米、宽度10米以上湿地保护小区建设条件，后续提升乏力。此外，兴化社会总面积大、耕保任务重、水产养殖面积大，林木覆盖率大市垫底。即便禀赋不足，即使明知不敌，兴化自规局仍奋起直追，带位置下达的造林空间多为坑塘水面，去年兴化完成造年384亩，超过泰州下达净增造林任务34亩。
向上攀登，激扬攻坚斗志
兴化自规局坚信，锚定进位目标，激扬攻坚斗志，择高向上进取，就一定能攀上又一座高峰。
今年，兴化自规局已全面打响低效用地收购拆净再挂牌出让攻坚战，围绕“让地等项目，保障大项目”，推行乡镇政府、国有平台公司洽谈收购、拆旧后挂牌上市。年初筛选摸排意向地块30宗、3329亩。其中：连片地块30-100亩7宗、100-300亩10宗、300亩以上3宗，现已收购拆净9宗、1432亩。临时用地到期27个、854亩，己复垦到位13个、363亩。增减挂钩立项1226.7亩，已退出存量建设用地、种植水稻670.8亩。风物长宜放眼量。2024年考核建设用地总量已经确定，但低效盘活不罢手、节约集约不停步，这是兴化自规人的永恒主题。
自规局坚决杜绝新增低效，促进企业投产达效，完善《兴化市投资发展监管协议》，明确地块竞得人投资发展监管协议，项目投产后第1年度、第2年度、第3年度须分别达到约定亩均税收的30%、70%，100%，未达到的以违约金形式补足差额。加快违法道路整改，跟进资金筹措，加快报批整改，10月初3条道路320亩先行整改销号，剩余7条道路加快省厅进件，力争年内完成，甩掉历史包袱。加强扫尾耕地流出整改，全力推进土地复垦，有序推进耕地恢复，围绕两年一个周期压茬推进、滚动实施。锚定15.47万亩耕地保护目标缺口，科学稳妥分解任务，压实乡镇恢复责任，制定奖惩措施，稳妥审慎推进。
兴化自规局大力推行改革创新，先后出台增减挂钩复垦、土地要素市场化配置改革、低效闲置土地考核认定、耕地保护激励、执法监管巡查等一系列政策文件，以制度创新激活发展活力。围绕项目“挂牌即供地”“拿地即开工”，制订工业企业服务“标准时”管理办法，对土地征转、挂牌供地、规划建设等全链条14个环节限期办结、严格考核;每年更新服务指南，明确办事流程，压实岗位职责，接受社会监督。全市今年9个省重大项目均已完成用地报批、保障到位。
“垒土成垛图破壁，择高向上勇争先。”兴化市自规局党组书记、局长方晓春表示，“高质量考核省考排名泰州‘保二争一’，全省自然资源节约集约利用考核前移6位”，是今年兴化自规局的进位目标。全局将上下一心、全力拼搏、砥砺奋进，勇毅前行，做到目标必成、使命必达。
(周春山 卞博 顾日升)
